CONSTRUCCIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DEMOCRÁTICA aquí empieza todo

Desde que inicié el master en Gestión Pública, Liderazgo Político y Comunicación de la Universidad de Alicante vengo reflexionando sobre la temática de mi trabajo final. Una idea que ya me inquietaba cuando estudiaba las oposiciones es la falta de educación acerca del Estado social y democrático de derecho que promulga el artículo 1.1. de nuestra Constitución Española del ‘78.

En estos días previos a las elecciones y especialmente a raíz de las manifestaciones, entrevistas, comentarios y artículos que han circulado, me reafirmo aun más en la necesidad de una adecuada formación en democracia. Pues ¿cómo venimos a exigir que esto sea posible si apenas conocemos las reglas del juego -nuestra legislación-? ¿cómo vamos a poner en marcha los postulados de la gobernanza pública? ¿cómo trabajar por un Estado de Bienestar, si se está perdiendo la credibilidad en el sistema y sus instituciones, si no existe ya la dignidad de la función pública?

Espero que como tantos problemas, la solución se encuentre en la formación para crecer en el conocimiento y conseguir no una democracia real sino una sociedad realmente democrática.

LA ADMINISTRACIÓN COMO SERVICIO

Mucho hemos insistido en la necesidad de entender el ejercicio de la política como servicio y no como beneficio pero, posiblemente olvidamos que la cara de la Administración Pública que percibe el ciudadano es la del funcionario. Por eso, es preciso insistir en el concepto de administración como servicio para que nadie dude de que más administración implica mejoras en el estado del bienestar y una mayor contraprestación a los impuestos que todos pagamos.

Las medidas del gobierno en el pasado para congelar el sueldo de los funcionarios y las innovadoras soluciones del gobierno de Rodríguez Zapatero relativas a la reducción de los salarios de los trabajadores públicos se han vendido a la ciudadanía como ejercicios de austeridad en el gasto y lo peor es que muchos ciudadanos han caído en la trampa de pensar que unos médicos, maestros, bomberos, enfermeros y personal que atiende sus solicitudes y reclamaciones suponen un ahorro para todos y no el peor ataque que se puede dirigir a su bienestar. Por ello, quiero animar a los funcionarios y a sus representantes sindicales a profundizar en la cultura del ejercicio de la función pública como servicio y a sindicatos y políticos a plantear el ahorro en el gasto público desde la simplificación de la administración, evitando desdoblamientos innecesarios de puestos de trabajo e incluso estableciendo objetivos y controles de productividad. Eso, que implicaría remodelar la administración para evitar gastos suntuarios, eliminar estructuras obsoletas como delegaciones de gobierno, diputaciones y hasta el senado, es lo que sanearía las cuentas de gobiernos nacionales, autonómicos y locales y supondría una auténtica austeridad. Lo otro es sólo fruto de la mediocridad de buena parte de la actual clase política.

FINANCIACIÓN EUROPEA. Aquí hay pastel!

Como os comentaba en la anterior publicación, aquí tenéis algunos datos interesantes para conocer lo que está financiando la Unión Europea y quién sabe si alguno de vosotros podría llevar a cabo su proyecto gracias a ello...

Si atendéis a los presupuestos de cada programa (fijados para el periodo 2007 a 2013) veréis que aquí hay pastel para repartir.

	PROGRAMA	PRESUPUESTO TOTAL
1	MED	256 millones €
2	INTERREG IVC	321 millones €
3	SUDOE	132 millones €
4	LIFE+ DE MEDIO AMBIENTE	2.143 millones €
5	ENERGÍA INTELIGENTE PARA EUROPA	730 millones €
6	INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD	3.621 millones €
7	VECINDAD Y PARTENARIADO	189,2 millones €
8	JUVENTUD EN ACCIÓN	885 millones €
9	CULTURA	400 millones €
10	URBACT II	53 millones €

PROGRAMA DE  COOPERACIÓN INTERREGIONAL MED: Fomenta la constitución de consorcios europeos en el Mediterráneo, ayudando a financiar proyectos de cooperación en materia de innovación, medio ambiente, accesibilidad y desarrollo urbano sostenible.

PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTERREGIONAL INTERREG IVC: Para contribuir a la consecución de los objetivos de la Agenda de Lisboa desde una perspectiva de desarrollo sostenible. Tiene por objetivos específicos:

- Establecer actores locales y regionales de la UE para intercambiar sus experiencias y conocimiento;
- Potenciar que las regiones con menos experiencia trabajen conjuntamente con regiones más avanzadas;
- Asegurar la transferencia de buenas prácticas.
 

PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTERREGIONAL SUDOE: El objetivo principal es consolidar el SUDOE (España, Francia, Portugal y Reino Unido) como un espacio de cooperación territorial en los ámbitos de la competitividad, la innovación, el medio ambiente, el desarrollo sostenible y la ordenación del territorio, que contribuya a reforzar la cohesión económica y social en el seno de la Unión Europea.

PROGRAMA LIFE+ DE MEDIO AMBIENTE: Su objetivo general es contribuir a la aplicación, actualización y desarrollo de la política y la legislación comunitarias en materia de medio ambiente y sobre tres ámbitos temáticos:

-LIFE+ Naturaleza y Biodiversidad.

-LIFE+ Política y Gobernanza Medioambientales.

-LIFE+ Información y Comunicación.

PROGRAMA ENERGÍA INTELIGENTE PARA EUROPA: Este programa tiene por objeto favorecer el desarrollo sostenible en el ámbito energético. Con los siguientes objetivos específicos:

- Promocionar la eficiencia energética y la mayor utilización de las fuentes de energía renovables con miras a reducir el consumo de energía y las emisiones de CO2.

- Desarrollar instrumentos y medios para realizar la supervisión y evaluación del impacto de las medidas adoptadas por los Estados miembros.

- Promover modelos eficientes e inteligentes de producción y consumo de energía fundamentados en bases sólidas y sostenibles, fomentando la sensibilización a través, sobre todo, del sistema educativo.

PROGRAMA MARCO DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD: Apoya medidas a favor de la competitividad y de la capacidad innovadora dentro de la Unión Europea, fomentando, en particular, la utilización de las tecnologías de la información, las tecnologías ecológicas y las fuentes de energía renovables.

INSTRUMENTO EUROPEO DE VECINDAD Y PARTENARIADO: Tiene por objeto promover el proceso de cooperación sostenible y armonioso en la cuenca del Mediterráneo, afrontando los retos comunes y aumentando su potencial endógeno.

PROGRAMA LA JUVENTUD EN ACCIÓN: Tiene como objetivo desarrollar la cooperación en el ámbito de la juventud en la Unión Europea. A través de:

- Promover la ciudadanía activa de los y las jóvenes, en general, y su ciudadanía europea, en particular.

- Potenciar la solidaridad y promover la tolerancia de los y las jóvenes, sobre todo a fin de reforzar la cohesión social de la Unión Europea.

- Favorecer el entendimiento mutuo entre los y las jóvenes de diferentes países.

- Contribuir a mejorar la calidad de los sistemas de apoyo a las actividades juveniles y a reforzar la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de la juventud.

- Favorecer la cooperación europea en el ámbito de la juventud.

PROGRAMA CULTURA: Tiene por Objetivo Mejorar el área cultural compartida por los europeos mediante el desarrollo de actividades de cooperación entre operadores culturales de los países participantes en el Programa, con vistas a fomentar la aparición de una ciudadanía europea. Las líneas de acción son:

- Línea 1. Ayuda para proyectos culturales

- Línea 2. Apoyo a organizaciones activas a nivel europeo en el campo de la cultura

- Línea 3. Ayudas para el análisis y la recogida y difusión de información y para maximizar el impacto de proyectos en el campo de la cooperación cultural

PROGRAMA URBACT II: es un programa de intercambio y aprendizaje para las ciudades que contribuyen a la iniciativa de la Comisión Europea «Las regiones, por el cambio económico». Ayuda a financiar proyectos para la creación de redes temáticas y grupos de trabajo para el intercambio de experiencias entre ciudades europeas y la difusión de conocimientos sobre el desarrollo urbano.

INNOVACIÓN

En el desarrollo económico de Europa durante los tres últimos siglos podemos diferenciar el predominio de diversas formas de capital:

·             En la segunda mitad del siglo XVIII y principios del siglo XIX la Revolución Industrial fue posible gracias al capital industrial y los recursos materiales.

·             En el siglo XX, fue el capital financiero el que movió el mundo, y a diferencia de éstos,

·             En el siglo XXI va a tener especial relevancia el capital humano/ las personas a través de la innovación.

Es por ello que a la I+D (investigación y desarrollo) se añade +i (innovación).

La mayoría de nosotros vemos esto del I+D+i y pensamos que hay que ser cuanto menos ingeniero para tenerlo; pero os aseguro que no.

La innovación se encuentra en los aspectos más básicos y sencillos de nuestras tareas rutinarias.

Y cuando conocemos el funcionamiento de las cosas -ya sean objetos o rutinas en el trabajo- es posible que si en lugar de limitarnos a considerarlo algo mecánico tal y como nos lo enseñaron, nos esforzamos por entenderlo y mejorarlo llegaremos a tener una idea innovadora.

Y yo me pregunto... ¿será posible educarnos para abrir nuestras mentes y hacernos innovadores?...

A aquellos de vosotros que ya seáis innovadores, os echaré un cable en la próxima publicación para que busquéis financiación a través de Programas Europeos.

GESTIÓN DEL CAMBIO O CLAVES PARA LA FELICIDAD

Tras disfrutar de las clases con el profesor Alberto Jorge Acosta voy a intentar compartir con vosotros algunas apreciaciones sobre la gestión del cambio en líderes de organizaciones, que cualquiera de nosotros podría asumir como medio de vida para crecer.

Según Stephen Covey, los siete hábitos del liderazgo son:

1. Ser proactivo. Somos responsables de nuestras propias vidas.

2. Comenzar con el fin en mente. Busca tus metas.

3. Organización, gerencia y manejo del tiempo. Habrá que prestar una atención especial y no confundir la importancia con la urgencia.

4. Liderazgo interpersonal. Ganas más si ganas junto a quienes te rodean.

5. Comprensión, empatía y hábito de comunicación.

6. Sinergia. Ya que el todo puede ser mayor que la suma de las partes.

7. Hábito de renovación personal.

Esto es deseable, no solo para un líder sino para cualquier ser humano, en tanto que cada uno de nosotros somos líderes de nuestra propia vida. Y estas no son sino claves que pueden hacernos más felices.

Si lo más importante en una corporación son las personas, al fin y al cabo, el éxito de ésta dependerá de la riqueza de las personas que la integran.

Por lo tanto para que un modelo de cambio sea positivo, tanto en una corporación como en un individuo será necesario:

1º.- Plantearse un mañana, un futuro ideal.

2º.- Ser consciente del "hoy de ahora". Para lo que habrá que hacer un análisis DAFO (de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades).

3º.- Asumir que en un entorno cambiante surgirán barreras por lo que habrá que buscar estrategias.

4º.- Coherencia.

Os recomiendo que lo pongáis en práctica. Yo lo voy a intentar.

Julia de la Guardia Anaya

AHORA QUE SE ACERCAN LAS ELECCIONES ...

Ahora que se acercan las elecciones municipales creo que hay que dar un voto de confianza a la gestión pública y sus servidores.

Es tan fácil criticar. Lo difícil es ser constructivo y además, hacerlo bien.

¿Cuánto cuesta levantar una pared perfecta? Y aun siéndolo, ¿cuánto esfuerzo costaría tirarla?

Supongo que la política o la gestión algo tan sencillo y a la vez, tan difícil como esto.

España no es el país más legalista pero ya llevamos unos añitos viviendo en democracia y en un estado de derecho.

Sí,  generalizando, es cierto que nos caracteriza la picardía y en ocasiones el escaqueo, pero también somos una sociedad responsable y trabajadora.

En cuanto a la corrupción en la gestión, la vemos a menudo en las noticias y frecuentemente se difunde más allá de lo legal y pasando a la prensa rosa. Esto es abominable! Más aun porque no solo los políticos van a poder ser corruptos. No olvidemos que cualquier trabajador puede en el ejercicio de sus funciones favorecer a amiguitos, recibir dádivas ... en definitiva beneficiar o beneficiarse injustamente. 

Ahora que se acercan elecciones, parece que el discurso de la oposición (al menos el que se nos muestra en los medios de comunicación) se basa en dos pilares básicos:

1.- Desgaste a través de la descalificación de las medidas adoptadas por quien gobernaba.

2.- Búsqueda de trapos sucios del oponente.

Y escasea la oposición constructiva. La política ejercida por vocación. La política que se hace cuando alguien que vive con los pies en tierra se para a pensar en lo que quiere mejorar y las herramientas de que dispone para ello.

Si yo pudiera hacer mi lista de partido ficharía a gente con formación, con inquietudes, con vocación política. De hecho mis dos primeros candidatos serían dos amigos que están en activo: Jose Maria Serna del Partido Popular y Cristian Santiago de Izquierda Unida. Os invito a que veáis por qué haría esta elección.

Por favor, quiero unos políticos constructivos, que no usen bonitas y grandilocuentes palabras vacías de contenido, que ante los problemas reales ofrezcan soluciones modestas, que día a día mejoren el bienestar de los ciudadanos, piedra a piedra.

Y vosotros, ¿qué queréis?

Julia de la Guardia Anaya

Administraciones Públicas vs. Empresas

Las Administraciones Públicas como entes prestadores de servicios a la ciudadanía deben ser eficientes para poder funcionar con la mayor calidad más aun en un contexto de escasez de recursos, como el actual.

Esta noción ya la tienen interiorizada las empresas privadas y por ello no nos cuestionamos que funcionan mejor que la Administración en cuanto a prestación de servicios.

Sin embargo parece que la población no percibe de este mismo modo que la actividad de la Administración se desarrolle a través de empresas públicas (que podríamos definir como pequeñas parcelas de la Administración que para el ejercicio de determinadas funciones toman forma de sociedad mercantil y cuyo capital es público) o bien que la Administración gestione servicios públicos por medio de la gestión privada (esto es, mediante una concesión que la Administración hace a una empresa, como resultado de un proceso de selección regido por criterios de igualdad y transparencia, entre otros).

Un ejemplo de esta prestación de servicios públicos a través de empresas privadas lo encontramos en la gestión de algunos hospitales. Y ahí aparece el conflicto. Pues la ciudadanía piensa que una empresa no puede prestar un servicio de dicha índole, mejor que la propia administración. Se trata de la sanidad pública!

Sin embargo esto no debe ser así. Dado que los médicos y enfermeras seguirán siendo los mismos titulados universitarios que se licencian cada año, y el resto del personal de servicios así como las instalaciones se gestionarán mejor bajo los criterios de la empresa privada: economía, eficacia y eficiencia.

Particularmente, creo que el éxito de este enfoque es directamente atribuible a la figura del gerente.

Si el gerente de una empresa es aquel que busca obtener el mayor rendimiento de los trabajadores, que tiene una visión global de la empresa y que gracias a ello programa proyectos y estrategias con el objetivo de mejorar su gestión; que puede detenerse en observar los fallos y errores para buscar soluciones. Es obvio que una figura así nos hace falta en las Administraciones Públicas. Y no por ello hay que pasar por la "privatización" de los servicios sino simplemente habrá que adoptar esas buenas prácticas empresariales en la propia gestión administrativa. Esto es la modernización de la administración.

Esta posibilidad se abre dentro del personal al servicio de las Administraciones Públicas a través de la figura del personal directivo profesional que recoge el Estatuto Básico del Empleado Público (Ley 7/2007, de 12 de abril) en el artículo 13 sin embargo todavía es una figura un tanto difusa e indefinida en cuanto a su carácter público o privado, y la regulación aplicable.

Si pensamos en modernización administrativa hay que abordar la cuestión directiva.

Es hora de empezar a cambiar, de buscar la mejora, de trabajar de forma menos burocrática y más eficiente, a acercar a los ciudadanos a las Administraciones ya que es éste quien las sostiene con sus gastos, a dignificar la función pública a través del trabajo, a valorar los servicios públicos, incluso a ser un poco más corporativo con nuestras Administraciones, a cultivar el sentimiento de lo público como lo que és: aquello que nos pertenece a todos los ciudadanos.